Европа договаривается о сохранении дрофы

Сохранение дрофы в Европе признается важной международной проблемой. Для ее решения был разработан Меморандум о взаимопонимании по сохранению и управлению среднеевропейской популяцией дрофы (Otis tarda), подготовленный секретариатом Боннской конвенции (Конвенция по сохранению мигрирующих видов диких животных) и подписан четырьмя международными организациями: UNEP/CMS Secretariat, BirdLife International, IUCN, International Council for Game and Wildlife Conservation. Первое совещание представителей стран-участниц Меморандума состоялось 17-18 сентября 2004 года в Илмитце (Австрия). Перед встречей был проведен двухдневный научный симпозиум, посвященный изучению и сохранению дрофы.

Как следует из названия, Меморандум посвящен только среднеевропейской популяции дрофы, поэтому предполагалось, что его подпишут шестнадцать государств и ЕС. Меморандум был открыт для подписания 5 октября 2000 года и к нему уже присоединились многие страны (Австрия, Албания, Болгария, Венгрия, Германия, Греция, Македония, Молдова, Румыния, Словакия, Хорватия и Украина). Пока не подписали документ Босния и Герцеговина, Польша, Словения, Чехия. Меморандум вступил в силу 1 июня 2001 года после подписания пятой по счету страной. Из наших стран, таким образом, в Меморандуме участвуют Украина и Молдова.

Первоначально планировалось расширять количество участников только за счет стран, географически относящихся к средней Европе - Бельгии, Франции, Нидерландов, Сербии и Черногории (привычное нам понимание термина "Средняя Европа" сильно отличается от используемого здесь). Только во вторую очередь предполагалось рассмотреть возможность присоединения к Меморандуму Италии, Португалии, Испании и России. Очевидно, что три последних страны являются главными "держателями" гнездовых группировок дрофы, при этом именно они оказались "за бортом" общеевропейских усилий. Правда, Россия не присоединилась к Боннской конвенции, но это не означает, что она не может входить в некоторые соглашения, заключаемые в рамках конвенции. Например, Австрия также не является участником Боннской конвенции, однако активно работает в рамках Меморандума по дрофе. Россия уже имеет опыт подобной работы, в частности, реализуя положения аналогичных Меморандумов о взаимопонимании по охране стерха или тонкоклювого кроншнепа.

Надеемся, что наше участие в симпозиуме и Совещании способствовало тому, что было принято решение пригласить Россию к участию в Меморандуме. По крайней мере, первый шаг в этом направлении сделан - будет подготовлено официальное обращение к России. И это можно считать одним из наиболее успешных для нас результатов Совещания. Надеемся, что в дальнейшем Меморандум будет открыт и для других стран.

В ходе Симпозиума присутствовавшие национальные эксперты представили новейшие данные о природоохранном статусе дрофы в своих странах, ее численности и распределении, уровне охраны (сводные данные по численности дрофы в Европе - см. таблицу на с. 25). Большое внимание было уделено обсуждению действующих и планируемых проектов. В том числе, мы подняли вопрос о сборе яиц из "гибнущих" кладок с целью искусственного выращивания птенцов и последующей реинтродукции. Актуальности теме добавило присутствие британских участников идущего в Саратовской области проекта (см. статью на с. 20), которые докладывали о результатах работы этого года. Развернувшаяся дискуссия позволила внести коррективы в планы действий, добавив в них пункт о том, что подобные программы должны иметь максимальный природоохранный эффект не только для реципиентной, но и для донорской популяции. Кроме этого, предполагается создание Технического консультационного совета международных экспертов для координации проектов по реинтродукции и восстановлению популяций.

Страна Число пар

Австрия 107–140

Албания не гнездится

Болгария до 10

Босния и Герцеговина нет данных

Венгрия 1300

Германия 85

Греция нет данных

Испания 23300

Македония нет данных

Молдавия не гнездится

Польша не гнездится

Португалия 1435

Россия 8000–10000

Румыния нет данных

Сербия и Черногория 30–36

Словакия 10

Словения Нет данных

Турция 700–1200

Хорватия нет данных

Чехия 1–6

Украина 640–850

Численность дрофы в гнездовой период в странах Европы (данные на 2003-2004 гг.).

Меморандум включает План действий по дрофе и предполагает реализацию национальных программ по сохранению этой птицы. В своем нынешнем виде основные разделы Плана действий касаются: сохранения местообитаний дрофы (включая, в частности, выведение земель из распашки, сохранение традиционых сельскохозяйственных технологий, недопустимость облесения местообитаний); предотвращения охоты на дрофу и ее беспокойства; рыночного оборота птиц (включая запрет сбора птенцов и яиц из гнезд); мер по восстановлению популяций; трансграничного взаимодействия в охране дрофы; мониторинга популяций и вообще исследований дрофы; связанного с охраной дрофы обучения сотрудников природоохранных органов; увеличения мотивации к сохранению дрофы (включая более широкое использование дрофы в качестве "зонтичного" вида для сохранения степных экосистем вообще); экономические меры (в том числе, денежные компенсации землепользователям, если они терпят какой-то ущерб от присутствия дрофы в сельхозугодьях).
Наряду с общей частью, касающейся всех стран-участниц, План действий включает и особенную - более конкретный перечень действий для отдельных стран. Так, для Молдовы предполагается: проведение зимних и летних учетов дрофы; выявление и регистрация всех мест обитания дрофы и ее миграционных путей; развитие проектов по сохранению мест обитания (путем создания ООПТ); сотрудничество с охотничьими организациями, чтобы не допустить незаконной охоты на дрофу на местах зимовки; сотрудничество с соседними странами и международными организациями, в частности, представители Молдовы должны войти в Рабочую группу по дрофе (существующую под эгидой Комиссии по выживанию видов МСОП и BirdLife International). Украина, согласно Плану действий, должна: расширить площади земель, выводимых из распашки и подлежащих специальному контролю для сохранения местообитаний дрофы; создать орнитологический заказник на Керченском полуострове в Крыму; обеспечить защиту гнезд, мест гнездования и самих размножающихся птиц с помощью института "хранителей" (известного по программе ключевых орнитологических территорий); сотрудничать с местными охотничьими организациями, чтобы не допустить незаконной охоты на дрофу на местах зимовки и обеспечить подкормку птиц зимой.
Следующая встреча сторон намечена на 2007 год. Украина выразила желание принять участников будущего совещания, представители Германии предложили рассматривать свою страну в качестве запасного варианта.
А. Антончиков (Союз охраны птиц России, Саратов)