ОБ ОБЖАЛОВАНИИ В СУД ДЕЙСТВИЙ И РЕШЕНИЙ,
НАРУШАЮЩИХ ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН N 4866-1 от 27.04.93г.
(с учётом вступившего в силу 18.12.95г. (СЗ РФ N 51) Федерального
Закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "ОБ ОБЖАЛОВАНИИ
В СУД ДЕЙСТВИЙ И РЕШЕНИЙ, НАРУШАЮЩИХ ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН"
N 197-ФЗ от 14.12.95г. - отмечено *____*).
СТАТЬЯ 1. ПРАВО НА ОБРАЩЕНИЕ С ЖАЛОБОЙ В СУД
*1.* Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если счи-
тает, что неправомерными действиями (решениями) государственных орга-
нов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их
объединений, общественных объединений или должностных лиц, *государс-
твенных служжащих* нарушены его права и свободы.
*2. Ответственность государственного служащего наступает в связи с
его обязанностью признавать, соблюдать и защищать права и свободы че-
ловека и гражданина в соответствии со ст.5 Федерального закона "Об ос-
новах государственной службы Российской Федерации".*
*3. Действие статей настоящего Закона в отношении государственных
служащих распространяется также на муниципальных служащих в случае
приравнивания их федеральным законодательством к государственным слу-
жащим.*
СТАТЬЯ 2. ДЕЙСТВИЯ (РЕШЕНИЯ), КОТОРЫЕ МОГУТ БЫТЬ ОБЖАЛОВАНЫ В
СУД
*1.* К действиям (решениям) государственных органов, органов мест-
ного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общест-
венных объединений и должностных лиц, *государственных служащих*, ко-
торые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единолич-
ные действия (решения), *в том числе представление официальной инфор-
мации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений)*,
в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;
незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он
незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
*2. Граждане вправе обжаловать также бездействие указанных в час-
ти первой настоящей статьи государственных органов, предприятий, объ-
единений, должностных лиц, государственных служащих, если оно повлекло
за собой последствия, перечисленные в той же части статьи.*
*3. Каждый гражданин имеет право получить, а должностные лица,
государственные служащие обязаны ему предоставить возможность ознаком-
ления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его
права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограниче-
ний на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.*
*4. Гражданин вправе обжаловать как вышеназванные действия (реше-
ния), так и послужившую основанием для этих действий (принятия реше-
ний) информацию, либо и то, и другое одновременно.*
*5. К официальной информации относятся сведения в письменной или
устной форме, повлиявшие на осуществление прав и свобод гражданина и
представленные в адрес государственных органов, органов местного само-
управления, учреждений, предприятий и их объединений или должностных
лиц, государственных служащих, совершивших действия (принявших реше-
ния), с установленным авторством данной информации, если она признаёт-
ся судом как основание для совершения действий (принятия решений).*
СТАТЬЯ 3. ПРЕДЕЛЫ ДЕЙСТВИЯ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
В соответствии с настоящим Законом суды рассматривают жалобы на
любые действия (решения), нарушающие права и свободы граждан, кроме:
действий (решений), проверка которых отнесена законодательством к
исключительной компетенции Конституционного Суда Российской Федерации;
действий (решений), в отношении которых законодательством предус-
мотрен иной порядок судебного обжалования.
СТАТЬЯ 4. ПОДАЧА ЖАЛОБЫ
Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (решения), нару-
шающие его права и свободы, либо непосредственно в суд, либо к вышес-
тоящему в порядке подчиненности государственному органу, органу мест-
ного самоуправления, учреждению, предприятию или объединению, общест-
венному объединению, должностному лицу, *государственному служащему*.
Вышестоящие в порядке подчиненности орган , объединение, должност-
ное лицо, *государственный служащий* обязаны рассмотреть жалобу в ме-
сячный срок. Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он
не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обра-
титься с жалобой в суд.
Жалоба может быть подана гражданином, права которого нарушены, или
его представителем, а также по просьбе гражданина надлежаще уполномо-
ченным представителем общественной организации, трудового коллектива.
Жалоба подается по усмотрению гражданина либо в суд по месту его
жительства, либо в суд по месту нахождения органа, объединения, долж-
ностного лица.
Военнослужащий вправе в порядке, предусмотренном настоящей стать-
ей, обратиться в военный суд с жалобой на действия (решения) органов
военного управления и воинских должностных лиц, нарушающие его права и
свободы.
Приняв жалобу к рассмотрению, суд по просьбе гражданина или по
своей инициативе вправе приостановить исполнение обжалуемого действия
(решения).
Подача жалобы оплачивается государственной пошлиной в установлен-
ном размере. Суд может освободить гражданина от уплаты пошлины или
уменьшить ее размер.
СТАТЬЯ 5. СРОКИ ОБРАЩЕНИЯ В СУД С ЖАЛОБОЙ
Для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие сроки:
три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его
права;
один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об
отказе вышестоящего органа, объединения, должностного лица в удовлет-
ворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жало-
бы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть
восстановлен судом.
*Уважительной причиной считаются любые обстоятельства, затруднив-
шие получение информации об обжалованных действиях (решениях) и их
последствиях, предусмотренных ст.2 настоящего Закона.*
СТАТЬЯ 6. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ
*1.* Жалоба гражданина на действия (решения) государственных орга-
нов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их
объединений, общественных объединений, должностных лиц, *государствен-
ных служащих* рассматривается судом по правилам гражданского судопро-
изводства.
*2. На государственные органы, органы местного самоуправления, уч-
реждения, предприятия и их объединения, на должностных лиц, государс-
твенных служащих, действия которых обжалуются гражданином, возлагается
процессуальная обязанность доказать законность обжалуемых действий;
гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалу-
емых действий, но но обязан доказать факт нарушения своих прав и сво-
бод.*
СТАТЬЯ 7. РЕШЕНИЕ СУДА ПО ЖАЛОБЕ
*1.* По результатам рассмотрения жалобы суд выносит решение.
*2.* Установив обоснованность жалобы, суд признает обжалуемое
действие (решение) незаконным, обязывает удовлетворить требование
гражданина, отменяет примененные к нему меры ответственности либо иным
путем восстанавливает его нарушенные права и свободы.
*3.Обжалуемое действие (решение) признаётся незаконным, если оно
приводит к указанным в ст.2 настоящего Закона последствиям.*
*4.Установив обоснованность жалобы суд определяет ответственность
государственного органа, органа местного самоуправления, учреждения,
предприятия или объединения, общественного объединения или должностно-
го лица, государственного служащего и граждан за действия, приведшие к
нарушению прав и свобод гражданина.*
*5.В отношении государственных служащих, совершивших действия
(принявших решения), признанные незаконными, суд определяет меру пред-
усмотренной Федеральным законом "Об основах государственной службы
РФ", другими федеральными законами ответственности государственного
служащего, вплоть до представления об увольнении. Ответственность мо-
жет быть возложена как на тех, чьи действия (решения) признаны неза-
конными, так и на тех, кем представлена информация, ставшая основанием
для незаконных действий (решений), указанных в ст.2 настоящего Зако-
на.*
*6. Убытки, моральный вред, нанесённые гражданину признанными не-
законными действиями (решениями), а также представлением искажённой
информации, возмещаются в установленном Гражданским кодексом РФ поряд-
ке.*
*7.* Если обжалуемое действие (решение) суд признает законным, не
нарушающим прав и свобод гражданина, он отказывает в удовлетворении
жалобы.
СТАТЬЯ 8. ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЯ СУДА
Решение суда, вступившее в законную силу, обязательно для всех го-
сударственных органов, органов местного самоуправления, учреждений,
предприятий и их объединений, общественных объединений, должностных
лиц, *государственных служащих* и граждан и подлежит исполнению на
всей территории Российской Федерации.
Решение суда направляется соответствующему органу, объединению или
должностному лицу, *государственному служащему* а также гражданину не
позднее десяти дней после вступления решения в законную силу.
Об исполнении решения должно быть сообщено суду и гражданину не
позднее чем в месячный срок со дня получения решения суда. В случае
неисполнения решения суд принимает меры, предусмотренные законодатель-
ством Российской Федерации.
СТАТЬЯ 9. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СУДЕБНЫХ ИЗДЕРЖЕК, СВЯЗАННЫХ С РАС-
СМОТРЕНИЕМ ЖАЛОБЫ
*1.* Судебные издержки, связанные с рассмотрением жалобы, могут
быть возложены судом на гражданина, если суд вынесет решение об отказе
в удовлетворении жалобы, либо на государственный орган, орган местного
самоуправления, учреждение, предприятие или объединение, общественное
объединение или должностное лицо, если установит, что их действия (ре-
шения) были незаконными.
*2. Судебные издержки возлагаются на государственный орган, орган
местного самоуправления, учреждение, предприятие, общественное объеди-
нение, на должностное лицо, государственного служащего также в случае
признания судом их действий законными, если поданная гражданином вы-
шестоящему по подчинённости органу, объединению, должностному лицу жа-
лоба оставлена без ответа, либо ответ дан с нарушением срока, установ-
ленного ст.4 настоящего Закона.*
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН