Нормативно-правовые акты
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
В статье 15 (ч.3) Конституции РФ говорится, что все норматив-
но-правовые акты, ограничивающие права и свободы граждан, должны быть
официально опубликованы для всеобщего сведения. Официальной считается
публикация только в трех изданиях РФ - об этом есть (см.файл
of_publ.txt на этом же диске):
Федеральный Закон N 5-ФЗ от 14.06.94г. "О порядке опубликования и
вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных за-
конов, актов палат Федерального Собрания";
три специальных указа Президента РФ:
N 302 от 26.03.92г. "О порядке опубликования и вступления в
силу актов Президента и Правительства РФ" (с изменениями по Указу N
482 от 23.04.93г.),
N 662 от 5.04.94г. "О порядке опубликования и вступления в
силу федеральных законов" (с изменениями по Указу N 1664 от 09.08.94),
N 104 от 21.01.93г. "О нормативных актах центральных органов
государственного управления Российской Федерации";
три Постановления Правительства РФ:
N 305 от 8.05.92 г. "О государственной регистрации ведомс-
твенных нормативных актов",
N 307 от 13.04.93г."О регистрации и опубликовании ведомс-
твенных нормативных актов",
N 722 от 23.07.93г."Об утверждении правил подготовки ведомс-
твенных нормативных актов".
Согласно этим государственным актам:
"Российская газета" и "Собрание законодательства Российской Феде-
рации" назначены этими Указами и Федеральным Законом для публикации
конституционных федеральных законов, федеральных законов, указов Пре-
зидента РФ, постановлений Государственной Думы РФ, Совета Федерации
РФ, Правительства РФ, Конституционного Суда РФ, распоряжения Президен-
та и Правительства РФ;
Газета "Российские вести" назначена для публикации "нормативных
актов министерств и ведомств Российской Федерации, затрагивающих права
и законные интересы граждан или носящих межведомственный характер".
Публикация во всех остальных печатных органах не является офици-
альной и если нормативно-правовой акт, затрагивающий права и свободы
граждан, не был опубликован ни в одном из трех указанных органов, он
не является действующим - это сказано в перечисленных выше актах, яв-
ляющихся нормативными.
- 2 -
Примечание.
Акты, издаваемые Президентом РФ, Правительством РФ, палатами Фе-
дерального Собрания РФ, Конституционным Судом РФ, министерствами и ве-
домствами РФ, государственными органами субъектов РФ носят нормативный
характер, если они устанавливают правовые нормы (правила поведения),
обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднок-
ратное применение, действующие независимо от того, возникли или прек-
ратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.
Обязательно надо иметь и знать:
Закон РФ "О воинской обязанности и военной службе" (далее ЗВОВС)
от 11 февраля 1993 г. Основные статьи ЗВОВС: 2(ч.2), 3, 6, 7, 9, 14,
17, 19, с 20 по 28, 29, 34-37, 49, 50, 51, 52-55.
Федеральный Закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Рос-
сийской Федерации "О воинской обязанности и военной службе" N 69-ФЗ от
29.04.95г. (далее ЗВИ) - см. на дискете в поддиректории ZAKON.
Статьи Конституции РФ: ст.2, 15, вся глава II, ст.80, 90,
125(ч.4).
Кроме того, следует знать все дополнительные правовые акты (Указы
Президента, распоряжения и Постановления Правительства РФ) и некоторые
письма Министерства юстиции РФ (ответы на запросы КСМ), касающиеся
призыва выпускников гражданских ВУЗов на военную службу - см. на дис-
кете в поддиректории AKT -, в том числе:
1. Указ Президента N 1036 от 13.07.93г. "О призыве в 1993-1994
годах на военную службу офицеров запаса". Был опубликован официально в
"Собрании законодательства РФ" только 19.12.94г. По нему призывали вы-
пускников гражданских ВУЗов, хотя он ничем не мотивирован (что требо-
вала ст.19(ч.3) ЗВОВС в старой редакции, действующей до вступления в
силу ЗВИ, т.е. до 4.05.95г.) и мог применяться только в период с
19.12.94г. по 31.12.94г., а с 1.01.95г. утратил силу за давностью. Но
и сейчас по нему призывают, если в военкомат поступают основанные на
нём приказы Министра обороны РФ или его заместителя с указанием имён
призываемых на военную службу офицеров запаса). Недействительность в
настоящее время этого Указа надо доказывать через прокуратуру и (или)
суд - районный гражданский.
2. Указ Президента N 2113 от 25.11.94г. "О призыве в 1995-1996
годах на военную службу офицеров запаса". Он был опубликован в "Рос-
сийской газете" (т.е. официально) 29.11.94г. но потерял юридическую
силу с 4 мая 1995 г. в связи с тем, что вступил в действие ЗВИ, изме-
нивший статьи ЗВОВС, на которые ссылается Указ, и не было публикаций,
подтверждающих действие этого Указа. (это, однако, надо доказывать че-
рез прокуратуру и (или) суд.
3. Указ Президента N 78 от 20.01.96 г. "О призыве граждан из за-
- 3 -
паса на военные сборы в 1996 г.". Граждане призываются на сборы на 2
месяца в соответствии со ст. 52-55 ЗВОВС и Положением о порядке прове-
дения военных сборов граждан Российской Федерации, пребывающих в запа-
се, утверждённым Постановлением Правительства РФ N 605 от
26.06.93г. - см. поддиректорию SBORI.
Отсрочки от прохождения сборов некоторым категориям граждан пре-
доставляются (не все из тех, что названы в ст.21 ЗВОВС) - гражданам, у
которых родители пенсионеры или инвалиды 1 или 2 группы; гражданам,
работающим на предприятиях, имеющих бронь в военное время. (если бронь
дается, то только в военное время, в мирное время эта бронь по Закону
не предоставляется) и др. - см. ЗВОВС и Положение о сборах. Имеющим
детей до 3-х лет или двоих детей такая отсрочка не предоставляется.
4. Письмо из Главной военной прокуратуры РФ - ответ на вопросы
КСМ. О пенсионном возрасте: только 55 и 60 лет соответственно для жен-
щин и мужчин. Тот, кому предоставлена пенсия по старости раньше уста-
новленного срока, может отстаивать свои права на основании Закона о
пенсиях Российской Федерации. О том, распространяются ли отсрочки от
прохождения военной службы на призываемых на военную службу офицеров
запаса - ответ положительный.
5. Письмо Министерства юстиции РФ N 02-07-189-94 от 05.07.94г.,
(на N 51/5-377 КСМ России от 10.06.94г.), подтверждающее:
- что "акты Президента Российской Федерации, имеющие нормативный
характер, вступают в силу на всей территории России одновременно после
их опубликования в _2официальных _0изданиях;
- что "опубликование нормативных актов в любом другом издании
официальным не является и не может, в соответствии с частью 3 статьи
15 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие, служить
основанием применения нормативного правового акта, затрагивающего пра-
ва, свободы и обязанности человека и гражданина).
6. Ответ Министерства юстиции РФ N 02-07-189-94 от 26.01.95г. (на
N 51/5-477 КСМ России от 7.12.94г.), подтверждающий, что в соответс-
твии со статьей 22 Закона Российской Федерации "О воинской обязанности
и военной службе" призыв граждан на военную службу осуществляется два
раза в год с 1 апреля по 30 июня и с 1 октября по 31 декабря на осно-
вании указов Президента Российской Федерации.